机制一变天地宽

 机制一变天地宽

——关于七台河公司推行维修制造产业模拟市场化运营

实现大幅增收节支的调查

 

近年来,七台河公司把转换经营机制作为深化企业内部改革的重点,围绕做大做强维修制造产业,立足各矿机电厂(更生厂)发展基础,推行维修制造模拟市场化运营,经过两年多时间的运营,取得了维修制造产值、企业效益、职工收入同步增长,维修质量和保供服务显著改善的良好效果。为进一步总结工作,推广经验,推动维修制造产业持续健康发展,对七台河公司维修制造产业模拟市场化运营工作开展了调查。

一、维修制造产业发展情况

(一)立足长远,科学谋划,在实践探索中找准发展方向。

七台河公司维修制造产业起步较早,大体经历了从零星修复到初具规模再到市场运营的发展阶段,伴随企业改革发展进程逐步奠定了坚实的基础。

一是自行发展、零星修复阶段。2008年以前各单位的机电厂(更生厂)主要立足于本矿小型设备、配件的维修制造,既没有形成一定规模,也缺少统筹规划,技术管理也比较粗放。但在为服务生产、修旧利废方面也起到了一定作用,积累了一定的技术和队伍资源。

二是加大投入、统筹规划阶段。2008年以来,为进一步做大做强维修制造产业,借助煤炭市场攀升、企业效益较好的有利契机,七台河公司提出了“大维修、大制造”的发展战略,大上装备和生产厂房, 2008年至2012年的4年间,全公司累计投入资金3442万元,新上检修、检测、制新设备221台套,新建厂房2080平方米,同时组建成立了机电设备维修总厂,增投设备23台套,新建厂房7280平方米。各矿也都积极抢上,加大设备投入力度,龙湖矿积极争取、自筹资金760万元,对更生厂厂房、地面进行了改造,新增设备11台;新强矿自筹资金190万元,为更生厂新建厂房1000余平方米,新增了金属编网机和墩钎机。全公司维修制造产业得到了迅猛发展,维修制造产品种类大幅增加,到2012年全公司维修制造产值已达到19744万元,比2008年翻两番多。

三是市场化运营、专业化管理阶段。经过几年的实践运营,虽然维修制造产业初具规划,但是受传统的体制机制制约,发展过程中存在的产品标准、质量不统一、重复叠加生产、员工积极性不高、市场竞争力不强等矛盾和问题开始逐步显现。尤其是随着煤炭市场的不断恶化,如何做大做强维修制造产业,使之成为新的节支创效支撑点,成为摆在全公司面前的重要课题。经过充分的调研论证,七台河公司确定了维修制造产业专业化管理、独立化核算、市场化运营的工作思路,从20136月份起,首先在龙湖矿、新铁矿、新兴矿推行维修制造产业模拟市场化运营试点工作,2014年初又增加了新建矿、新立矿、新强矿三个试点单位,2015年模拟市场化运营已经在具备条件的生产单位全面铺开,所有单位全部实行独立核算、自主经营、自负盈亏,通过转换经营机制极大地增加了各单位和人员的积极性,产品种类、质量、产值和职工收入都得到了大幅提升,维修制造产业步入了持续健康发展的良性轨道。

(二)转换机制,规范流程,在模拟市场中优化运营模式。

一是确定运营模式。制定下发了《鸿新七台河分公司维修制造产业模拟市场化运营工作方案》,对运营模式、管理机制、政策支持、领导责任等方面进行了明确规定。在管理体制上,各矿是经营管理主体单位,负责机电厂(更生厂)人、财、物管理及指标考核工作,各厂是各矿下属单位,隶属关系不变,职工身份不变,福利待遇不变,矿与各厂是经济往来买卖关系。在产值效益上,各厂模拟市场化运营后,一切资金、费用完全来源于产值收入(按产值百分比提取工资、费用),所有支出冲减产值,剩余利润。各厂根据效益和自身条件情况,合理有效分配利润所得,利润计划不得低于10%,为支持产业发展,利润50%用于扩大再生产和以丰补欠,20%用于增加职工的工资和奖励,30%上缴。在职工工资上,各厂工人工资下不保底,在完成利润前提下上可封顶,超利润按分成比例增加工资,工资同比要有所增长,增长幅度不低于公司标准。

二是确定维修制造产品。2013年根据各单位维修制造产业实际,确定了570个制新、维修品种,2014年又新增174个品种,目前全公司维修制造模拟市场化产业产品达到744个,其中锚杆、刮板、W钢带等21个加工制造产品和蓄电池机车、变压器、电机等15个维修产品由公司统一收购。对各单位的维修制造品种,根据各单位技术、装备实际和区域区别,按照突出重点品种、不搞重复建设,一厂一品、做优做强的原则,明确了不同单位的维修制造主打产品。比如,龙湖机电厂加工制造法兰盘、新兴矿更生厂加工制造铁轨枕、托辊、W钢带等,以便于发挥技术优势、实现集约化生产。2015年结合全员闯市场,立足鸿新物流平台,正在谋划和推进电焊条、风筒、润滑油、乳化油、调合漆、不锈钢虑网等新项目,在丰富产品结构的同时,为富余人员提供分流渠道。

三是确定材料产品价格。制定了“维修制造产业试点单位产品目录”,确定了物资供料价格和产品采购招标价格,物资供应部、设备租赁站向试点单位供料按照物资招标采购价格,不含税、不加3%管理费价格。试点单位向公司提供的产品价格,按公司招标采购价格执行,设备大中修价格按公司规定执行,对矿内提供的产品价格,各矿根据成本及市场价格核算确定产品价格,分别由物资供应部、设备租赁站审核、审定。对无量可计的工作量,由分管领导签发派工单,并注明人数、工时、工资费,按照工时计算产值,行政矿长、总会计师签批执行;对矿内维修的产品,要有维修更换记录、旧品交旧台账,维修的设备由机电厂(更生厂)、物管科(设备租赁站)、机电科、使用单位四方共同验收,机电厂(更生厂)必须保证质量,跟踪管理,物资供应部、设备租赁站每月必须到试点单位对产值、利润完成及材料、配件消耗情况进行核实确认。

四是确定财务核算流程。为规范自制加工产品、修理修配业务的核算,真实反映机电厂(更生厂)的盈亏情况,制定了试点单位会计核算流程,规范了自制加工产品、修理修配业务核算,对成本费用归集、生产成本结转、收入结算进行了明确。物资供应部财务科开设了试点单位经济往来帐户,单独结算,各矿财务科相应开设财务帐户,进行内部核算和结算。

(三)强化考核,落实责任,在严细管理中保障健康发展。

一是健全管理机制。围绕内部市场化运营,建立和完善了产品核算、价格管理、验收管理、物耗管理、绩效考核、经济仲裁、利润分配、目标奖罚、质量管理等各种规章制度,为内部市场化运营提供制度保障。

二是加强绩效考核。建立了以车间、班组为单位,分类归集,缩小核算的绩效考核体系,所有结算数据以两级财务(公司、矿)审核审定的为准,结算的工资和其它费用必须专款专用,不准挪用窜用、占用,当期指标有盈亏的,工资相应增减,以丰补欠,作为试点单位以后使用,对于违规的,公司将按原数收回货币资金。

三是严格落实责任。维修制造产业模拟市场化运营实行矿长、厂长负责制,公司给各单位下达的采购量、工作量、产值目标、经营指标,实行月份考核,季度扣罚。2014年起将经营成果与各单位行政矿长、党委书记、机电矿长、机电副总、运输副总、总会计师年薪(绩效部分)挂钩,未完成扣行政矿长、党委书记10%,机电矿长、机电副总、运输副总、总会计师5%,确保责任落实到位。

二、模拟市场化运营成效

通过转换经营机制,极大地激发了各单位生产积极性,七台河公司维修制造产业实现了快速健康发展,取得了明显的运营成效 。主要体现在以下五个方面:

1、做强了维修制造产业。目前,七台河公司共有维修制造厂点18家(11个矿、6个洗煤厂、1个机电设备维修总厂),在用厂房64637平方米,设备500台套,维修制造产品达到8大类744个产品,目前从业人员1166人,2014年完成维修制造产值31614万元,超计划1464万元,同比增加5779万元,其中制新10007万元、维修21608万元,人均年产值达到26.43万元。2015年上半年完成产值16454万元,超计划1454万元,同比增加2205万元,人均年产值达到28.2万元。初步形成了产品齐全、技术过硬、初具规模、运营有序的新兴支柱产业。

2、实现了企业增收节支。实行维修制造模拟市场化运营以来,各生产厂点维修制造的产品种类、质量和能力得到大幅增加,维修制造成本大幅下降,在保证安全生产的前提下,能自己加工的材料配件坚决不外采,同时公司优先采购、优先结算自制产品,能够自己维修的设备坚决不外委,外委设备维修费用由2011600万元降至了目前的零外委。2013年至2015年上半年通过维修制造累计减少设备采购资金9.7亿元,减少新品材料投入8100万元。2013年以来维修制造产业实现会计核算利润3585万元,占总产值的29%。拉动了吨煤材料费消耗从2013年的45.38/吨,降至2015年半年的27.6/吨,在困难时期缓解企业资金紧张压力的同时,创造了巨大的经济效益,为企业解危渡困提供了强有力的支撑。

3、提高了职工收入水平。模拟市场化运营在给企业增加效益的同时,也提高了职工工资收入水平。实行模拟市场化运营后,职工工资完全来源于产值,工人多劳多得,少劳少得,不劳不得。有效激发了职工生产积极性,在新兴矿更生厂甚至出现了职工主动要求加班的现象,新兴矿更生厂根据生产和员工实际,定期增加下午4点至106个小时的晚班,工人可根据个人情况自愿加班。2014年六个试点单位月人均工资达到2971.79元,同比增加329.36元。

4、促进了科学技术发展。好的机制营造好的环境,维修制造产业模拟市场化运营后,使原有技术、装备和人力资源优势得到充分发挥,尤其是通过激励政策,各单位技术人员的创新创效潜力得到充分挖掘,新兴矿更生厂成了科技创新工作室,培养了一批专业技术人才。工人技师王法成通过自主研发,攻克了绞车变频器的维修技术,仅此一项每年就可为企业节省维修费用近300万元,同时还解决了厂家上门维修时间长、费用高、影响生产和厂家技术垄断的问题。工人技师刘金生成功掌握了采煤机变频器、主控器、工控机的维修技术。热电厂今年对41.2-1.5-2.5MKW汽轮机、565-75-130吨锅炉的检修全部由自己完成,结束了外委检修的历史,为企业节省资金1133万元。新铁矿引进了高强度钢性铁网项目,解决了大倾角支护护帮问题,研制的大直径钻头最大直径达到600mm,钻深可达到120m。东风矿自行研制的余热智能化回收利用装置,每个取暖期可节煤380吨。新强矿研制的自移溜子、自动风门等装置在全公司推广应用,维修制造促进科学创新创效的成果不断显现。

5、增强了全员市场意识。维修制造产业模拟市场化运营带来的变化不仅仅是产值、效益和职工收入的提高,它在潜移默化中影响和改变着干部职工的思想观念。通过调研我们了解到,实行模拟市场化运营后,各级干部职工在思想和行为上有三个明显变化。一是各厂点工人主动干活、自己找活干的人多了,偷奸耍滑、好吃懒做的人少了。在新强矿更生厂我们看到有些女工把工作台当作餐桌,吃完午饭后立即开始工作,因为她们知道实行的是计件工资,多干一点就能多挣一些。二是主动要求干维修制造的人多了。以前,各矿机电厂(更生厂)都比较缺人,因为工作量虽然不是太大,但是活也不轻巧,挣的工资也不高。实行模拟市场化运营之后,一些工人主动要求干维修制造工作,因为这个岗位的收入比有些井下辅助工人还要高。三是各级管理人员的经营管理意识明显增强。模拟市场化运营打破了传统的经营管理模式,让广大干部职工尝到了市场经济带来的甜头,也让各级管理人员看到了在市场经济下企业的管理创效潜力,增强了各级管理人员经营管理意识,促进了企业管理水平的提高。

在肯定成绩的同时,我们在调研中发现,七台河公司维修制造产业模拟市场化运营还存在着一些需要改进和完善的工作。一是在发展方面,虽然形成了一定规模、创造了一些效益,但是受产品科技含量不高、市场竞争力不强、开发新产品意识不足、提质创效能力不够等问题影响,没有真正形成独立的、能够参与市场竞争的产业,目前除机械设备维修总厂对外承揽一些安装工程以外,其它维修制造服务和产品都在公司内部自产自销,真正走向市场需要在压减成本、体制改革、政策支持上有所突破。二是在机制方面,模拟运营管理模式需要进一步完善,以前按照产值百分比提取工资的办法,随着维修质量的提升、维修成本的下降,产值提升空间有限,保证职工开资难度加大,影响职工工作积极性。三是在政策方面,鼓励职工组织化闯市场工作缺乏具体政策支持。有些维修制造厂点随着维修质量的提升,特别是采煤机、蓄电池机车等设备的使用周期延长,存在着“吃不饱”的问题,想组织富余人员对外闯市场、找活源,但缺乏具体、明确的政策以解决其在收入和分配方面的后顾之忧。

三、有益启示

通过对七台河公司推行模拟市场化运营工作的调研,我们从中得到了一些有益启示。

第一,推进维修制造产业模拟市场化运营,是深化内部改革、转换经营机制的应有之义。转换经营机制是深化企业内部改革的重要内容,一样的人员,一样的装备,一样的技术,为什么模拟市场化之后能够产生巨大变化,根本原因就是七台河公司解决了机制这个关键因素,通过引入市场机制激发了在管理、技术、人员等各个方面的潜力。七台河公司模拟市场化运营工作对全集团深化企业内部改革提供了有益借鉴,我们在哪些方面需要进一步转换机制、激发潜力、提高效率,是集团上下都值得认真思考和研究的重要问题。

第二,推进维修制造产业模拟市场化运营,是立足长远发展、领导高度重视的作用结果。我们在调研中发现,七台河公司目前在用的维修制造设备多数是在煤炭市场“黄金十年”期间投入的,当时的专业领导能够立足长远、科学谋划,在企业效益好、有钱时干了正事,企业入困后前期投入当期受益。比如:新建煤矿机组科的采煤机实验台,当时采购价格为160万元。现在企业困难时期想发展维修制造产业、想上新装备,也没有资金来源。同时,七台河公司对维修制造产业发展高度重视,在资金政策上给予充分保证,加强顶层设计,明确责任分工,由生产局长负责主抓,供应部、设备站进行业务指导,生产局长定期组织召开经验交流和推进会,及时解决运营过程中的问题,保证了此项工作的顺利推进。

第三,推进维修制造产业模拟市场化运营,是应对市场变化、促进节支降成的有效途径。当前,受宏观经济增速放缓、钢铁建材等下游行业不景气、全国煤炭产能过剩的影响,煤炭市场持续下行、煤炭价格连续下跌、企业收入大幅下降。在这种形势下,推行维修制造产业模拟市场化运营,发展壮大维修制造产业,既可以减少新品投入、缓解资金压力,又能增加企业效益,弥补市场降价损失。实践证明,推进维修制造产业模拟市场化运营是符合企业实际、适应解困发展的一条正确道路,是应对市场危机、挖掘管理潜力的一条有效途径。

第四,推进维修制造产业模拟市场化运营,是保证煤矿急需、促进安全高效建设的现实需要。七台河公司具有煤层薄、倾角大、断层多、搬家跳面频繁的特点,对机电设备的损耗影响较大。通过发展维修制造产业,可以及时对故障装备进行维修、改造,目前各维修厂点的服务触角已经延伸到井下生产第一线,能够保障安全生产的需要。一些高新技术在推进安全高效矿井建设上发挥了重要作用,比如新铁矿62°大倾角成功应用综合机械化,开创了国内乃至国际的先河,其中就有很多项自主研发技术。现在新铁矿的综采设备维修基地也在发挥着积极作用,保证了全局的综采设备维修。

第五,推进维修制造产业模拟市场化运营,是调优产业结构、促进企业持续发展的有益探索。这一轮的市场变化之所以对我们企业的冲击最大,其中原因之一就是企业产业结构单一,过度依赖于煤炭主业,抵御市场风险的能力较差,发展维修制造产业既可以促进增收节支,又可以优化产业结构,尤其是我们有鸿新庞大的市场需求,有各矿(厂)较为雄厚的设备、技术和人才优势,只要我们思想上重视、政策上支持、工作上推进,维修制造产业就一定能够做大做强,对企业解危渡困、改革发展必将起到积极的推动和促进作用。

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